跨境平台须向中国税局报送卖家数据！超详细政策解读（定义、责任主体、处罚标准等）

6月26日，国家税务总局发布了《关于互联网平台企业报送涉税信息有关事项的公告》（2025年第15号），首次以公告形式明确指出：“境外互联网平台企业”的定义和涉税信息报送责任。接下来给大家详细解读下这个政策.

一、哪些平台要报送

1.境内平台：包括天猫、京东、拼多多、淘宝等国内电商平台，以及阿里国际站、速卖通等运营主体是境内企业的平台。

2.境外平台：如亚马逊、ebay、temu、tiktok shop等主流跨境平台，只要平台内存在中国卖家账户，或者面向中国用户提供交易场所、技术服务、运营支持等，都需报送。

根据公告指出，境外互联网平台企业，是指依照外国（地区）法律成立，通过域名在境外的互联网平台，为平台内境内的经营者和从业人员，或者境内的购买方开展网络交易活动提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等营利性服务的法人或非法人组织。

二、谁来负责报送

1.境内平台：由持有增值电信业务经营许可证的企业负责报送；如无许可证，则由完成互联网信息服务备案的企业承担报送责任。

2.境外平台(1)在中国设有运营主体的，由依法取得增值电信业务经营许可证的境内企业报送涉税信息。(2)在中国设立的运营主体均未取得增值电信业务经营许可证的，由为境外互联网平台内的经营者和从业人员提供商家入驻、店铺运营、营销推广等服务的境内运营主体报送涉税信息。(3)在境内未设立运营主体的，由境外互联网平台企业指定境内代理人报送。

以亚马逊为例，尽管早在2019年退出中国零售业务，但在境内仍持有增值电信业务许可证，主体为“亚马逊卓越有限公司”。考虑到其仅持有10%股份，实际也可能由招商团队所属的“亚马逊（上海）国际贸易有限公司”负责申报。Temu、TikTok Shop、速卖通等中资背景平台在境内均有持证主体，申报责任由本地公司承担。

三、要报送哪些内容

1、平台内的经营者和从业人员身份信息

(1)已取得登记证照的平台内经营者的名称(姓名)、统一社会信用代码(纳税人识别号)、地址、店铺(用户)名称、店铺(用户)唯一标识码、专业服务机构标识、联系方式等信息;

专业服务机构，是指通过互联网平台为平台内的经营者和从业人员从事网络交易活动提供策划、运营、经纪、培训以及其他服务的专门机构。

(2)未取得登记证照的平台内的经营者和从业人员的姓名、证件类型、证件号码、国家或地区、地址、店铺(用户)名称、店铺(用户)唯一标识码、联系方式等信息。

2、平台内的经营者和从业人员收入信息

互联网平台企业应当填报《平台内的经营者和从业人员收入信息报送表》，报送平台内的经营者和从业人员上季度的下列收入信息：

• 销售货物、服务、无形资产取得的收入，包括收入总额、退款金额、收入净额等;

• 从事其他网络交易活动取得的收入;

• 交易(订单)数量。

此外关于汇率问题，公告也写明：互联网平台企业以人民币以外的货币结算的，其报送平台内的经营者和从业人员的收入，按照办理涉税信息报送的当月1日或者业务发生当日有效的人民币汇率中间价，折合成人民币计算，确定后12个月内不得变更。

四、报送时间

报送时间是按季度来，2025年10月是首次数据报送时间，平台基本信息备案得在7月前完成。

五、平台不报送会怎么样？

互联网平台企业若未按照规定的期限报送、提供涉税信息，瞒报、谎报、漏报涉税信息，或者拒绝报送、提供涉税信息，由税务机关责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处10万元以上50万元以下的罚款。

六、对跨境卖家有什么影响

1.合规性方面：

如果按初步解读的结果来看，往后跨境卖家的收入情况在税局面前几乎就是透明的。而这也代表着合规完税会成为最急切的事情，卖家一定要保证自己的税务合规。

部分不合规中小卖家或因逃避纳税被清出市场，如多平台分散经营且财务混乱的小作坊式卖家。大型跨境卖家会积极完善财务体系，投入资源实现税务合规。规范报税可提升行业在国内市场的信任度，利于跨境电商品牌形象提升。

2.运营成本方面：

短期成本增加：纳税申报产生费用，如聘请会计或用税务软件成本，对中小卖家开支不小；整理规范财务数据耗人力时间。

长期成本优化：行业合规化使竞争环境更公平，卖家无需用不正当手段降本，可专注优化供应链等正面途径，长期有助于降低运营成本。

3.发展战略方面

拓展国内市场遇阻：有些主要做海外市场、在中国没实体业务的跨境卖家，可能会因为报税数据要接受国内税务监管，而重新考虑在中国市场的拓展计划。比如，原本打算通过跨境电商来试试中国市场的国外品牌商，可能会担心税务合规问题，从而推迟或调整他们的市场策略。

促进国际化布局变动：跨境卖家会更留意不同国家和地区的税务政策差别。他们可能会对照中国税局的报税要求，再看看其他国家有没有类似政策，然后据此优化他们的全球供应链和销售网络，好平衡税务负担和业务发展需求。

不过公告也写道，“境外互联网平台内境外的经营者和从业人员的身份信息，境外互联网平台企业无需报送。”也就是目前来，用海外本土公司开店的卖家可能暂时不受影响，而这也可能让本土店铺变得更受跨境卖家群体追捧。