海关总署拟将报关审查由"形式"转"实质"，明确八大合理审查义务征求意见

2026年5月14日，海关总署发布《报关企业依法履行合理审查义务相关事项公告（征求意见稿）》，拟将报关企业长期以来"只录不审、单单一致即可"的形式审查义务，升级为须运用专业知识判断真实性、合规性及逻辑合理性的实质审查（合理审查）义务。目前公开征求意见期已截止，新规落地后报关企业将由单纯的"录单员"转变为通关合规风控第一责任人。

1.核心变化

审查标准：旧规仅要求单证之间表面一致；新规要求报关企业不能"客户给什么就报什么"，须核实委托真实性、单证真伪、价格合理性及数据逻辑，判断是否可能存在低报、伪报或规避贸易管制情形。

责任边界：明确报关企业未履行合理审查义务的，将面临报关单退单、海关信用等级降级、罚款、暂停报关权，情节严重的追究相应法律责任。

适用对象：从事进出口报关申报的报关企业、报关行，货代企业如参与或代办申报亦受波及，需同步升级审核机制。

2.八大合理审查义务（硬性要求）

委托关系审查：核实收发货人资质合法有效，确认代理委托关系真实，防范"买抬头"申报。

货证一致性审查：品名、数量（重量）、规格型号与合同、发票、提单、箱单逐一核对，杜绝改品名、虚报数量。

商品编号（HS编码）审查：不得盲目采信客户提供的编码，须自行核对归类依据及监管条件。

价格真实性审查：审查申报价格是否合理，对明显偏低者须要求客户提供成交证明，严堵低报、瞒报、虚假成交。

监管证件审查：核验许可证件、检验检疫证书、原产地证等的真伪、信息一致性及有效期。

原产地审查：涉及协定税率或反倾销税商品，须审查原产地证、直接运输证明及原厂商发票等。

收发货单位审查：消费使用单位/生产销售单位信息须与合同、发票、运单一致，异地备案或申报时额外核对。

单证逻辑审查：报关单各栏目间、报关单与随附单证间须逻辑自洽，无矛盾或异常勾稽关系。

3.报关行及货代建议应对措施

制定标准化审核清单，逐票对照八大义务进行资料预审；

实施客户与商品分级管理，对新客户及高风险商品（高税率、涉证、敏感品名）从严审核；

系统升级，在单一窗口录入前增设逻辑校验与预警拦截；

完整留存审核记录、往来沟通及单证复印件，按规定保存不少于3年备查。

海关提示，进出口贸易企业也应提前自查商品归类、申报价格及随附单证的真实性与一致性，建立贸易单据留痕机制，避免因报关企业履职标准提高引发通关延误或连带合规风险。