日本确定自2028年4月起取消小包免税政策

日本政府于近期正式通过《关税定率法等一部分改正法律案》，其中明确规定将于2028年4月1日起，废除针对个人用品的进口商品应税价格计算中“境外零售价格乘以60%”的特殊豁免条款。此举意味着执行多年的日本小包免税政策将被正式取消，未来所有以个人自用名义进入日本的跨境小包，将不再享受基于“境外零售价×0.6”的计税优惠，而需按照实际申报价值全额计征关税、消费税与地方消费税。

政策调整的背景源于近年来日本小额进口货物的急剧增长。数据显示，2024年日本进口许可件数已达约1.9亿件，较2018年（约4600万件）增长超过四倍，其中约九成包裹的课税价格合计额在1万日元以内，享受了免税待遇。随着跨境电商尤其是来自中国、韩国的直邮包裹规模快速扩大，日本国内零售业者与通过跨境直邮销售的海外业者之间的竞争失衡问题日益凸显，加之该特例制度本为1980年代海外旅行携带礼品的情景设计，其立法前提在当前跨境电商业态下已发生根本变化，甚至出现利用该制度进行国内转售等不合规案例，因此改革势在必行。

根据法案内容，取消“60%特殊豁免”后，预计将采用“简易税率”方式对进口小包进行课税。即海关将设定不同价格区间并对应固定税率，例如申报价格1万日元以下可能适用某一税率，1万日元以上适用另一税率，而不再区分是否用于个人消费。尽管具体税率标准尚未最终公布，但行业普遍预估综合税率增幅可能在5%至8%区间。政策为市场留出了充足的过渡期，自公布至2028年4月1日正式实施尚有两年多时间，建议相关跨境卖家与物流企业利用此窗口期，重新评估成本结构，探索合规申报模式，并加快向海外仓等备货模式转型，以对冲未来税务成本上升及申报流程复杂化带来的经营压力。

长远来看，此次税制调整是日本顺应全球加强对小额进口货物税收监管趋势的必然举措，旨在维护税收公平与国内市场竞争秩序。对于跨境卖家而言，虽然短期内物流与税务成本将面临上涨，但政策明朗化也有助于减少灰色操作空间，推动行业向合规化、品牌化与本土化运营方向持续升级。在中日电商市场依然充满潜力的背景下，聚焦产品力、渠道建设与运营效率提升，将是应对未来一系列不确定性的核心确定性路径。