俄罗斯明确儿童商品增值税优惠税率认定规则，新法案要求卖家需提供EAC证书或符合性声明方可适用10%税率

为消除长期以来在儿童商品税收优惠政策执行中存在的界定模糊与合规漏洞，俄罗斯国家杜马于2026年3月16日召开会议，正式建议议会一读通过一项由俄罗斯联邦政府发起的税法典修订法案。该法案的核心目标在于明确销售儿童商品时适用10%优惠增值税税率的权利确认程序，从而为征纳双方提供统一标准，化解潜在的税务纠纷风险，确保这项旨在减轻家庭育儿税负压力的民生优惠能够准确落地。

根据俄罗斯现行《税法典》的规定，包括婴幼儿针织缝制品、童鞋、儿童家具、童车、玩具、学习用品、护理用品、尿布及儿童汽车安全座椅在内的多种商品，本可适用10%的优惠增值税税率，而非22%的标准税率。然而，现行法律仅列出了可享受优惠的商品清单，却并未明确规定纳税人需要凭借何种具体的证明文件来证实所售商品确实属于儿童商品范畴。这种认定规则的模糊性，导致税务机关与纳税人在优惠税率的适用上常常缺乏统一标准，极易引发争议，既增加了企业的合规成本，也加大了税务部门的征管难度。

此次由俄罗斯联邦政府提交的第1155876-8号法案，正是为了从根本上解决这一问题。法案明确规定，未来纳税人若想合法适用儿童商品10%的增值税优惠税率，必须向税务机关提交两类核心证明文件中的任意一类：俄罗斯EAC符合性证书 或 欧亚经济联盟符合性声明。俄罗斯财政部副部长阿列克谢·萨扎诺夫在委员会审议会议上进一步阐释，法案将在《税法典》中直接列明合规证明文件清单。除了上述两类核心凭证，如果商品的合规性是由欧亚经济联盟法律规定的其他文件所确认，那么相关文件的信息同样可以作为有效的认定依据。这一修订被认为是直接回应了市场主体长期以来的现实诉求。

目前，该法案已通过俄罗斯国家杜马预算和税收委员会的审议，并定于3月24日提交国家杜马全体会议进行一读审议。相关修正案的接收截止日期为2026年4月6日。根据立法安排，若法案最终获得通过，其条款将自正式公布之日起满一个月后生效，并且生效时间不会早于下一个增值税的纳税季度，从而为相关市场主体留出充足的合规调整与过渡时间。此次税法的明确与完善，被视为俄罗斯在标准增值税税率上调的背景下，优化税收征管、坚守民生保障底线、平衡税收刚性与政策柔性的重要举措，旨在推动儿童商品市场的平稳与有序发展。