美国拟在现行10%—12.5%对华301关税基础上再叠加新一轮产能过剩调查关税

美国贸易代表杰米森·格里尔（Jamieson Greer）于6月4日表示，针对中国、欧盟、日本等16个主要贸易伙伴"制造业结构性产能过剩"问题的301条款调查，结果将在未来几周内公布。这意味着，美国将在刚宣布的强迫劳动相关301关税（对中国大陆及香港等地区拟征12.5%，对欧盟、加拿大、墨西哥等拟征10%）基础上，继续追加征收新一轮301关税，形成关税叠加效应。

今年3月，美国贸易代表办公室（USTR）同步启动了两项301调查：一是针对60个经济体的供应链强迫劳动问题，二是针对16个贸易伙伴的制造业产能过剩问题。6月2日，USTR率先公布强迫劳动调查结果，认定所有受调查经济体在根除强迫劳动方面"做得不够"，并据此建议分级征税。与此同时，特朗普政府正以具更强法律效力的301关税，逐步取代今年2月被最高法院推翻的对等关税和芬太尼关税。

分析认为，特朗普此轮关税政策体现出双重张力：一方面迫于国内通胀和消费压力，对部分商品（农产品、金属制成品、非敏感消费品等）实施或拟议关税豁免、下调及暂缓加征；另一方面仍坚持借高关税壁垒保护本国制造业。本周同时发布"加征301关税公告"与"削减金属关税公告"，正是这种平衡策略的体现。据悉，强迫劳动关税相关听证会定于7月7日举行，该轮关税最早于7月正式落地。前贸易官员提醒，此次公布的税率仅是起点，后续产能过剩调查若再课税，各国实际面临的总关税将明显高于当前公布的10%—12.5%。

USTR目前还在多线推进其他301调查：5月底对越南启动知识产权保护调查；基于已完成调查提议对巴西商品加征25%的301关税——两者也需经听证及征求意见程序。外国政府尤其担忧多项301调查叠加课税推高总税率，影响此前达成的关税减让与贸易协议，不过欧盟官员私下表态认为10%的基础税率尚在可接受范围，真正顾虑在于后续调查可能大幅跳涨。

值得关注的是，白宫已陆续对部分具政治或民生敏感性的商品豁免关税——包括千余种美国无法本土种植的农产品、原计划年底开征的木制家具新关税被暂停、约300亿美元来自中国的"非敏感"类别商品拟降税并征求意见，以及4月以来对啤酒罐、婴儿床、摩托车等金属制成品的下调与进一步豁免。但有贸易律师指出，这种"边加税边选择性豁免"的做法，令企业难以预判合规边界，实质上增加了经营的不确定性。