特朗普政府或放弃对外国仿制药加征关税

CHWE获悉，据外媒报道，美国特朗普政府近日宣布暂不对外国仿制药征收关税，这一决策标志着美国商务部依据《贸易扩展法》第232条款开展的药品关税调查范围大幅收缩。此前数月，该部门正针对特定产品进口是否威胁美国国家安全进行立案调查，而仿制药是否纳入征税范畴曾是争议焦点。

据外媒10月8日报道，白宫发言人德赛在最新声明中明确表示，政府当前并未积极讨论依据第232条款对仿制药加征关税。商务部发言人亦证实，此次调查不会导致仿制药关税上调。值得注意的是，特朗普上个月曾宣布自10月1日起对品牌药实施100%关税，但始终未提及仿制药。美国政府最终推迟了品牌药关税的实施时间，宣称需保留更多谈判空间与制药企业协商。

这一政策转向背后，折射出特朗普政府内部关于仿制药生产回流策略的长期争议。今年4月启动药品关税调查时，《联邦公报》发布的官方通知明确将调查范围界定为"仿制药与非仿制药成品及药品成分"。如今暂不征收仿制药关税的决定虽未最终定案（未来数周仍可能调整），却反映出决策层对关税工具作用的认知转变——此前各方就如何推动仿制药本土化生产、关税手段应扮演何种角色存在深刻分歧。

该决策亦与特朗普的竞选承诺形成鲜明对比。2023年竞选期间，特朗普曾明确表态，若重返白宫将通过分阶段实施关税与进口限制，将包括常见仿制药在内的所有必需药品生产迁回美国。数据显示，仿制药占美国药品处方量的约90%，且主要依赖进口。知情人士透露，美国政府内部对此存在尖锐意见分歧：特朗普国内政策委员会成员及卫生政策顾问警告称，对仿制药征税将直接推高终端价格，甚至引发药品短缺危机。他们指出，印度等国家的生产成本优势显著，美国近半数仿制药源自印度——即便征收高额关税，进口仿制药价格仍可能低于本土生产成本。

然而，商务部部分官员与保护主义者坚持认为，为防范类似疫情期间全球供应链断裂的风险，有必要通过关税或配额制度倒逼药品生产回归美国。他们主张，高额关税配合政府对新建生产设施的财政支持，可使本土仿制药生产具备商业可行性。此外，特朗普政府仍在评估另一项备选方案：通过发布行政令，为关键仿制药制造商提供联邦补助金或贷款，相关资金可能来源于日本等国与美方达成的关税协议收益。

白宫发言人德赛在总结政策立场时强调，特朗普政府正采取"细致入微、多维度协同"的策略引导仿制药制造业回流，核心目标是确保美国不再重蹈疫情期间因依赖外国供药而陷入供应危机的覆辙。