亚马逊近日公开表态,支持英国政府将"推定转售商"(deemed reseller)增值税征管规则扩展至所有卖家,无论其注册地所在。该公司警告,现行增值税制度存在结构性漏洞,正被不法分子系统性利用,导致英国财政部每年损失数亿英镑税收。
1.漏洞核心:海外卖家"伪装"本土企业避税
自2021年起实施的现行规则规定,电商平台需代表在英交易的海外卖家代收增值税,但对英国本土卖家并不适用同等机制。这一差异化安排催生了灰色产业链——海外卖家通过伪造英国公司注册信息、设立空壳公司、借助专业避税服务商等手段,伪装成本土企业,从而逃避平台代征环节。
亚马逊指出,此类欺诈手段日益复杂化,已形成完整的规避服务网络。
2.隐性规模:每年32亿英镑销售额涉逃税
独立经济分析估算,英国每年高达32亿英镑的在线零售额来自通过虚假声称"本土注册"而逃避增值税的卖家。按现行税率测算,这每年给英国财政部造成数亿英镑的直接损失。
亚马逊披露,自新规实施以来,该公司已累计为英国政府代征增值税超过60亿英镑。目前,亚马逊在合规领域投入数百名员工,与英国税务海关总署(HMRC)深度协作,运用数据分析和验证工具主动筛查违规行为。"我们必须保护公共收入不被欺诈侵蚀,同时确保守规卖家的公平竞争环境不被破坏。"亚马逊表示。
3.行业共识:19个团体联合施压加速改革
亚马逊并非孤军奋战。今年早些时候,包括英国零售商协会、英国独立零售商协会、英格兰及威尔士特许会计师协会、英国物流协会在内的19个商业团体、行业协会及税务专家联名致信政府,呼吁加快增值税改革落地。
亚马逊同时提醒,任何改革方案都需避免"一刀切"。部分卖家适用特殊税制安排——如固定税率方案、利润率方案等,其增值税计算逻辑不同于标准全额税率;此外,部分英国本土小微卖家因营业额低于阈值无需注册增值税。
虽然可为这类群体设置豁免条款或退税机制,但亚马逊警告,豁免设计若过于宽松,反而会为海外卖家借道滥用打开新的后门。
"我们敦促政府尽快结束咨询阶段,转入实质实施。"亚马逊表示,公司将积极配合提交正式证据,持续投资技术与执法措施,保护消费者、合规卖家及公共财政三方利益,并期待与英国财政部、HMRC及全行业协作,推动一场"有效、务实、公平且真正代表卖家利益"的增值税改革。