欧盟产品与宣传合规自查清单：EmpCo、CRA与EPR新规解析

2026年9月下旬至10月，欧盟连续落地的几项新规把产品合规与宣传合规推到同一个时间窗口。9月11日，欧盟《网络弹性法案》（CRA）的核心报告义务生效，带数字功能产品的制造商需在24小时内提交安全漏洞早期预警；9月27日，《赋权消费者参与绿色转型指令》（EmpCo）正式适用，面向欧盟消费者的环保宣传话术受到实质约束；11月30日前，波兰、瑞典、爱尔兰三国的包装法补贴申领窗口关闭。

本文按话术边界、证据留存、CRA报告义务、EPR与认证要求、常见误区、执行顺序六个部分展开。

一、EmpCo对宣传话术划了哪些边界？

EmpCo指令修订了《不公平商业行为指令》与《消费者权利指令》，专门规范面向终端消费者的环境及可持续性宣传声明。9月27日适用后，模糊笼统、缺乏实质证据支撑的环保表述被禁止使用。

受限表述涵盖市面最常见的通用词汇，包括环保、绿色、生态友好、可持续、碳中和、气候中立等。使用环境相关声明需要提供有效依据，证明产品的环境性能达到行业公认的优质水准。合规佐证方式有三类：欧盟生态标签、各国官方认可的一类生态标签、经科学方法验证的第三方检测认证。

指令明确划定两类核心违规行为。一是单纯依靠碳抵消达成的碳中和、净零排放宣传被全面禁止；二是企业自主创设的可持续认证标签，若无公开透明、可溯源的第三方认证体系支撑，不得用于商业宣传。

监管范围覆盖所有面向欧盟消费者的B2C场景，渠道包含产品详情页、商品包装、广告物料、品牌官网与营销邮件。违规后，各成员国消费者保护机构可要求整改与下架商品，情节严重者最高处以年营业额4%的罚款。欧盟已撤回2025年6月公示的《绿色声明指令》提案，但EmpCo的禁止性条款独立生效。

二、证据材料应该怎么准备与留存？

1. 检测与认证。 第三方检测报告需要覆盖宣传声明所指向的具体指标，出具机构与检测方法需可溯源。

2. 碳数据。 涉及碳排放声明的需提供完整的碳核算数据，基于碳抵消的抵消凭证不能单独作为宣传依据。

3. 材质溯源与标签授权。 涉及再生材料、有机材料等表述的需提供材质溯源凭证；使用可持续认证标签需确认体系公开透明、可溯源并取得授权。

4. 留存要求。 上述材料需长期留存备查。平台抽查时无法提供有效佐证的，商品会直接下架，情节严重的还会造成绩效扣分。

三、CRA的报告义务要求什么？

CRA是全球首个覆盖硬件与软件全生命周期的强制性网络安全法规，2024年12月11日生效，主要义务将在2027年12月全面适用，此轮生效的是核心报告义务。

适用对象是在欧盟销售带数字功能产品的制造商。一旦出现安全漏洞或重大安全事件，制造商须在24小时内提交早期预警，72小时内完成详细上报。违规最高罚款可达1500万欧元或全球年营业额的2.5%，相关产品还会被强制下架与召回。

主要电商平台已开始要求卖家提供法案合规信息。以智能硬件、带App控制功能的家电、穿戴设备为主力的卖家，需要提前梳理产品的安全设计与漏洞响应机制。

四、EPR与产品认证有哪些新增要求？

1. 法国快时尚服装。 法国《反超快时尚法》自2026年9月1日起生效，对符合超快时尚标准的纺织产品加征环保附加费，费用纳入法国纺织品EPR框架征收。2026年起单件商品加征0.25至12欧元，2030年起上限提升至20欧元，费用由生产商承担。平台已新增该品类的代扣代缴，并将对9月1日以来的历史订单启动费用补扣。

2. 波兰EPR。 除注册与申报外，还涉及每位卖家的授权代表年费，平台将适时启动历史订单费用补扣。若代扣金额较高，卖家可选择自主申报模式，提供该类别下的EPR注册信息，审核通过后停止代扣代缴。

3. 日本PSC认证扩围。 儿童用品PSC认证项下新增婴儿床护栏与婴儿推车，过渡期分别至2027年7月7日与2028年7月7日。过渡期内未加贴PSC标识的商品仍可销售。向日本销售管控商品时，应当指定适格的日代。

4. 包装法补贴窗口。 面向波兰、瑞典、爱尔兰三站的包装法定向补贴，标准分别为最高475欧元、800欧元与1320欧元，申领截止日延期至2026年11月30日，仅面向收到官方邀约邮件的店铺。

五、常见的合规误区有哪些？

误区一，认为平台撤回绿色声明指令就无需整改。EmpCo的禁止性条款独立生效，撤回的是另一项提案。

误区二，把碳抵消当作碳中和声明的依据。依靠碳抵消达成的碳中和与净零排放宣传被明确禁止。

误区三，只在详情页做清理，忽略包装与邮件。监管覆盖包装、广告物料、品牌官网与营销邮件，包装印刷同样在范围内。

误区四，只核对证书是否存在。证书的型号、品牌、制造商、测试日期与适用年龄等信息需要与商品页面保持一致，信息对不上的证书同样可能被判定无效。

六、执行顺序应该怎么排？

1. 宣传话术清理。 欧洲站商品页面、A加页面、包装文案与营销邮件中的环保类表述需逐条排查，无依据的直接删除或替换为可验证表述。

2. 证据归档。 为保留的每一项环境声明配齐检测报告、碳数据与材质溯源凭证，形成按SKU归档的证据包。

3. 产品安全合规。 带数字功能的产品梳理安全漏洞响应流程与上报机制，确认CRA角色定位与所需文件。

4. EPR与认证补齐。 核对法国快时尚服装、波兰EPR的账单与注册状态，确认日本PSC涉及品类的过渡期安排与日代指定，并在11月30日前完成包装法补贴的注册号提交。

一句话概括：这一轮欧盟合规的重点不是新增成本，而是把已经写在页面和包装上的说法，换成能拿出证据的说法。

七、常见问题（FAQ）

1.EmpCo生效后，详情页里的环保字样是否必须全部删除？

不是全部删除，而是需要有据可依。凡是保留的环境相关声明，都需提供有效依据，证明产品环境性能达到行业公认的优质水准。

2.只有B2B业务是否也要遵守EmpCo？

判定依据是终端产品是否面向欧盟零售消费者。即便主营B2B业务，只要终端产品面向欧盟消费者销售，宣传场景仍在监管范围内。

3.CRA的报告义务有没有明确的时间要求？

有。出现安全漏洞或重大安全事件时，制造商需在24小时内提交早期预警，72小时内完成详细上报，违规最高罚款为1500万欧元或全球年营业额的2.5%。