德国拟自2027年7月起对塑料包装征税，制造商与进口商为纳税人

德国联盟党与社民党计划开征塑料包装税，拟自2027年7月起生效。据外媒报道，相关《塑料包装税法》草案基于今年7月的政府决议，目前仍在协调中。

具体来看，征税对象包括塑料包装、薄膜、封口、瓶盖与塑料胶囊等。复合包装的塑料占比超过5%的，同样属于应税范围。按草案，纳税义务在包装的生产、进口或输入环节产生。联盟党预计初期每年约有300万吨应税包装，该数量预计将随时间下降。财政方面，联邦政府预计2027年可增加8.05亿欧元收入，2028年起每年接近15亿欧元。

需要注意的是，该税与欧盟塑料税相关。欧盟对未回收的塑料包装废弃物按每公斤80欧分征收，自2021年起实施，德国此前以财政资金支付。按照2027年预算的政府草案，德国拟通过一项长期的塑料包装消费税，取得与本国欧盟缴款额相当的收入。使用再生塑料制成的包装可申请免税；个人转售相关产品的，不属于应税主体。

此外，行业协会对该方案存在分歧。德国环境援助组织总体上欢迎这一方向，但要求将税负限于一次性包装、不得对可重复使用包装征税，并主张将征税范围扩展至纸与纸板以及铝、马口铁等金属，以防企业转向其他材料。Plastics Europe Deutschland总干事克里斯蒂娜·布恩特称草案并非成熟立法，而是"国家层面的税收试验"。德国塑料包装工业协会则主张改为落实联合执政协议中约定的许可费生态模块化。据今年7月的行业协会文件，该税转嫁至产品价格后，平均每户家庭每年的额外负担约为50欧元。报道指出，按草案纳税人首先是包装的制造商与进口商，而非零售商，但零售商可能通过薄膜、快递袋与填充材料的价格上涨间接感受到成本，若其自行生产或从境外进口包装则将直接成为纳税人。