美国启动撤销中国永久正常贸易地位影响评估

美国国际贸易委员会（USITC）于2026年2月26日宣布，将依据国会拨款法案的要求，启动一项针对撤销中国永久正常贸易地位（PNTR）可能产生的经济影响的调查。该调查将设定一个为期六年的模拟情景，重点分析若将中国进口商品的关税税率上调至更高的“非最惠国”税率，对美国相关产业、贸易、生产及价格可能造成的直接影响。USITC表示，调查报告预计于2026年8月21日前完成并公布。

此次调查的启动，源于美国总统特朗普在2025年1月上任后的一项指令，即要求贸易和商务主管部门评估取消中美永久正常贸易关系的立法提案。中国于2000年获得美国的永久正常贸易地位，这为其加入世界贸易组织（WTO）并逐步成长为全球最大制造国提供了关键条件。在特朗普第一任期内发起的对华贸易战中，美国在原有约2.5%的“最惠国”税率基础上，对大多数中国进口商品加征了约25%的惩罚性关税。尽管美国最高法院近期裁定特朗普实施的紧急关税措施违法，但若国会最终决定撤销中国的永久正常贸易地位，将导致对华商品适用的基础关税税率（即最惠国税率）被大幅提高，并且可与依据其他贸易授权施加的惩罚性关税叠加。

USITC在声明中还提到，调查也将研究另一种可能情景：若国会决定撤销中国的永久正常贸易关系待遇，对涉及国家安全的重要产品分五年逐步实施部分关税。为完成此项调查，USITC已开放公众意见征询，各界可就提高对中国进口商品关税的影响提交书面意见，截止日期为2026年4月13日工作日结束前。鉴于时间紧迫，委员会不计划就此举行公开听证会。此举标志着美国在对华贸易政策上可能采取更进一步的措施，未来或导致中国输美商品面临更高的关税壁垒。